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井研县自然资源局
2019年度法治政府建设工作报告
上载时间:2020/3/19 16:18:09   点击次数:10323 信息编辑:井研县自然资源局  字体:【 】  【打印本页】【关闭】

2019年,我局在县委、县政府的正确领导下,严格按照中央、省、市、县《法治政府建设实施方案》等相关文件精神,全面推进依法行政,不断完善法治政府建设。按照井研县法治政府建设工作领导小组办公室 关于做好2019年度法治政府建设年度报告报备及公开工作的通知要求,现将我局2019年度法治政府建设工作推进情况报告如下:

一、主要举措和工作成效

(一)加强组织领导,强化基础保障。

我局历来高度重视法治政府建设工作,为进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2022年)》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求,迅速制定《井研县国土资源系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,并按规划要求和工作实际逐步推进落实。

结合全县机构改革和我局机关人事变动实际,成立推进依法治县领导小组办公室统领法治政府建设工作,迅速定《井研县自然资源局推进依法治县2019年工作方案》和相关工作规划、工作细则,层层分解落实责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室分工协作、齐抓共管的良好局面,为推进依法治县提供坚强保障。

(二)坚持法制宣传,营造浓郁氛围。

我局结合不忘初心 牢记使命主题教育,坚持以集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与行政管理、执法工作相结合,印发《关于进一步健全完善“谁执法、谁普法”工作机制实施的通知》,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度,大力开展普法宣传教育活动,使自然资源法治宣传进社区、进企业、进乡镇,在全县范围内形成自然资源法律法规宣传的浓郁氛围。

一是狠抓4.22世界地球日扫黑除恶专项斗争、“科技之春”、6.5世界环境日“安全宣传月”、“6.25全国土地日8.29全国测绘法宣传日“不忘初心牢记使命”、“12.4宪法宣传日等主题教育结合破坏野生动物资源宣传活动和交通沿线森林资源违法犯罪专项整治行动的开展,通过制作展板、悬挂标语、现场宣传、滚动播放LED屏等方式集中宣传发放相关宣传资料17600余份。二是将宣传教育与脱贫攻坚工作有机结合,在分全乡红庙村和高滩开展扶贫工作中,坚持扫黑除恶和地灾宣传,送法进村、送法上门。三是通过对自然资源典型违法案件的处罚、曝光等方式,违法个人/企业起到震慑和警示作用,切实增强公民依法依规用地意识。四是积极提高普法依法治理信息工作水平,按时报送我局依法治理工作动态和依法治县工作台账,充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用。全年手机报、微井研等媒体采用我局报送信息共20条。

(三)履行部门职能,推行依法行政。

1.深化放管服改革全面推进电子政务,落实专人及时录入和更新门户网站信息,加大政务公开和征地信息平台建设力度进一步规范行政权力运行。认真认领我局行政权力清单,共梳理完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政检查、行政奖励、其他行政权力共计120

2.严格执行会审会签制度。制定《自然资源违法违规案件会审制度》,坚持对拟作出行政处罚决定的案件集体决策、会审会商;常年聘请法律顾对疑难事项进行分析研判、对重大决策进行合法性审查。坚持法律顾问列席会议并将相关信息公示上墙,进一步推进行政决策民主、科学。全年法律顾问为我局提供法律咨询共77次,参与合法性审查8次。

3.严格落实耕地保护制度。一是逐级签订责任书,明确职责。将上级下达的耕地保有量和基本农田保护目标层层分解,下达到各乡镇、村、组,逐级签订耕地和基本农田保护目标责任书,落实保护责任。二是完成县全域永久基本农田划定方案审查,划定永久基本农田保护面积3.6412万公顷。三是认真开展“大棚房”问题专项清理整治行动、“重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间资源”专项清理整治行动专项清理整治行动等专项清查工作,坚决打赢耕地保卫战。

4.严格规范行政执法。严格按照《国土资源违法行为查处工作规程》、《四川省国土资源厅规范行政处罚裁量权规定》查处案件,正确行使国土资源行政处罚裁量权。一是健全行政执法人员管理,全面落实行政执法人员持证上岗,今年新办、更换行政执法证共46个。二是制订我局《执法音像记录设备管理办法》,坚持配备并使用执法记录仪,保证执法过程全记录,做到音频视频资料集中存储、统一管理、留痕备查。今年执法人员在制止违法行为的过程中共使用90余次。三是严格按照《四川省重大行政处罚行政强制备案规定》,备案土地违法行政处罚案件3件。四是按要求在县人民政府门户网站上公示2019年度行政执法情况统计表。2019年8月我局选取两件行政执法案卷代表乐山市参与全省自然资源系统案卷评查工作,其中1件获评优秀卷宗。

5.加强执法监督检查。2019年,自然资源系统首次建立健全以“季度+年度”监测为主、即时监测为辅的常态化卫片执法工作机制,积极维护自然资源开发利用和保护的良好秩序。一是全力查处整改土地矿产卫片发现的问题图斑,高效整改问题图斑。实地核查疑似图斑279个,季度卫片图斑60个,已对下发图斑进行合法性判定,目前正在对问题图斑进行查处整改;二是加强动态巡查,强化日常执法监管。今年开展动态巡查1684次,3986人次参与,重点区域覆盖率96%以上,发现违法线索7件。

6.切实做好扫黑除恶专项斗争工作。一是高度重视。局主要负责人深入传达省、市、县扫黑除恶专项斗争工作相关会议精神,组织学习习近平总书记重要指示和党中央、国务院扫黑除恶工作要求。及时印发《井研县深入推进违法违规用地乱象专项整治行动实施方案》和《井研县自然资源系统 进一步推进扫黑除恶专项斗争乱点乱象专项整治行动方案》。二是全面排查。全面排查“扫黑除恶”线索,结合“大棚房”问题清理整治专项行动、卫片执法监督工作、“散乱污”企业治理工作、砂石场、日常巡查和各类信访线索等全面排查“扫黑除恶”线索。三是广泛宣传。通过发放简报,制作宣传标语、宣传展板、LED电子屏幕滚动播放等方式向人民群众宣传扫黑除恶专项斗争工作,做好法律政策宣传宣讲,并在局办公场所显著位置设置“扫黑除恶专项斗争线索举报箱”和设立自然资源领域涉黑涉恶举报电话(0833-3737116),方便广大群众提交自然资源领域扫黑除恶线索。四是严格查处。全面贯彻落实自然资源部关于卫片执法检查等违法案件查处起来的要求,坚持既要查事也要查人,既要查违法事实也要查决策过程。对属于其他执法部门职责范围的以及符合扫黑除恶一案双核”“一案三查的,及时移交并做好记录,今年我局向县纪委监察局移交5宗违法案件资料。

(四)坚持科学维稳,依法化解矛盾

1.明确行政复议诉讼告知。作出行政处罚决定前,先行向当事人送达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》,保证当事人听证权力,并在《行政处罚决定书》上均载明申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。全年无被复议机关撤销行政行为案件,无行政诉讼败诉案件,无行政赔偿案件,行政机关负责人按规定出庭应诉。

2.抓好社会治安综合治理。全面推进依法治理,深入抓好信访维稳。一是建立健全制度,尽心尽力维护群众利益,依法依规及时办理信访案件,全年收到上级转办、交办来信、心连心热线等信访件107件,均按时办结,按期办结率100%。二是完善矛盾纠纷多元化解机制,有效防范、化解2件历史矛盾纠纷。同时结合全县机构改革人员变动实际,及时调整矛盾纠纷多元化解领导小组成员名单,指派专人负责综合协调并处理日常工作。三是特殊敏感时期,严格执行“零报告”制度,无到省、市集访情况发生;无进京上访人员。

3.做好地质灾害防治工作。今年以来,开展疑似地灾隐患应急调查84次,及时排危除险35处;对不能及时排除的地灾隐患,按规定落实了相应的防治措施;严格执行24小时汛期值班值守制度,特别是宜宾长宁县“6.17”地震后,及时对全县开展地质灾害隐患集中排查。截止目前发放一表两卡”193份,组织地灾防灾避险知识宣传培训79场,宣传培训834人,发放宣传培训资料834份。通过加强防治工作,全年未出现地质灾害重大人员伤亡情况。

、存在不足

2019年我局法治政府建设工作取得了一定成效,但工作中也存在一些不足:一是法律顾问参与我局法治政府建设工作缺乏留痕,需进一步完善相关台账;二是行政执法公示还不够及时;三是法治宣传形式和宣传内容缺乏多样性;是缺乏与法治政府建设领导小组办公室的沟通联系。

三、第一责任人履职情况

局主要负责人带头落实“第一责任人”责任,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要活动亲自参与,切实履行“一把手”责任。

(一)坚持领导干部带头学法。健全法治考核机制,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。一是注重研学新法。局主要负责人于2019年10月22日在县政府常务会议上领学新《中华人民共和国土地管理法》,厘清修改情况,梳理新增内容,结合工作实际深入研讨新法可能产生的影响。二是强化平时学法力度。坚持把学习宪法和法律作为学习的重要内容,持续开展年终“领导干部述责述廉述法报告”及相关测评工作,自觉带头守法用法、依法办事,坚持并完善会前学法、法治培训、法治宣传及重大决策前的法律咨询等制度,不断提高依法决策的意识和能力。

(二)坚持干部职工学法用法。一是提前部署,制发《井研县自然资源局2019年度会前学法计划》,局主要负责人在局党组会、办公会、干部职工大会等会议上严格贯彻落实会前学法制度。全年共组织干部职工开展会前学法24次。二是强化系统内部培训。制定培训计划,收集法律法规及相关文件精神,借助学习强国APP、QQ群、微信群等新媒体为干部职工搭建学习、沟通交流平台,组织干部职工参与“四川省自然资源大讲堂”学习新出台的法律法规政策。

四、2020年工作打算

下一步我局继续按照县委、县政府对全县法治政府建设工作的部署安排严格落实各项工作任务,进一步提高依法行政的工作水平和能力,更好地营造良好的法治环境。同时结合自身存在问题认真反思改进,在今后的工作中将切实做到以下几点:

一是进一步加强组织领导,严格按照上级有关精神要求,做好行政执法等权责清单的认领、制定和公示。

二是进一步加强与县委依法治县办等部门机构的衔接配合,主动接受指导,寻找自身法治政府建设过程中的不足,积极落实整改。

三是提升执法人员的法制素养。严格要求,加强管理,增强业务知识、办案流程和相关法律法规等多方面的培训,切实保证办案效率,提高行政执法工作水平和行政处罚案卷质量

四是完善案件后续处理的各项工作任务,做好行政执法事后公示,并积极创新公示方式;坚持依法查处和规范管理两手抓,积极督促当事人在法定履行期限内履行全部处罚决定,坚决维护行政处罚的严肃性。

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